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新华社北京3月12日电 记者手记：信心和力量来自人民

新华社记者朱基钗、施雨岑

人民大会堂，人民的殿堂。从空中俯瞰，它“山”字形的建筑平面，正是“人民江山”的生动写照。

当年，为迎接新中国成立10周年，3万多名建设者参与施工，30余万人次参加义务劳动，整个工程10个多月就全部完成，创造了我聚會国建筑史上的奇迹，见证了把命运“操在自己手里”的人民力量。

它静静矗立，经历多少风雨，见证多少辉煌。

今年，我们将迎来人民共和国75周年华诞和全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年的光荣时刻。时代的步履愈发铿锵。

70年前，一名记者在报道第一届全国人大第一次会议时写道：“他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来……同他们所爱戴的党和政府的领导人们一起、商量着国家的大事。”

这一幕，在今天的中国依然如此熟悉。

从2013年至2024年，习近平总书记59次参加全国两会团组审议讨论，面对面听取数百名代表委员发言。他们同样来自田间地头、来自工厂车间、来自科研院所、来自边关军营……

去年，习近平总书记首次来到他所在的十四届全国人大江苏代表团参加审议，面对扎根农村、应用数字化技术来种大田的“80后”，一句由衷的点赞“像魏巧这样的同志到农村去，很好！”，给多少“新农人”以莫大鼓舞。

今年，来自一线的产业工人代表、中车南京浦镇车辆有限公司的巾帼电焊工孙景南向总书记讲述了自己的成长故事。

“你是大国工匠。”总书记向她投去赞许的目光，“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。”“这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活。”

星火成炬。无论是“新农人”，还是工匠，正是各行各业劳动者、奋斗者、奉献者的缩影。是他们垒筑起九宮格人民共和国的坚实底座。

这些年，人民的殿堂里，定格了许许多多这样的温暖瞬间。

“总书记对基层情况很了解”“问得很细”“非常平易近人”個人空間“讲话还很风趣、接地气”……这是和习近平总书记面对面交流过的代表委员们的共同感触。

在一次中央政治局民主生活会上，习近平总书记强调：“中南海要始终直通人民群众”。回忆起当年的知青岁月，总书记曾深情地说：“在人民中间让我觉得踏实，同人民在一起让我有力量。”

这是始终如一的本色，更是坚定不移的追求。

春秋代序。人民当家作主的初衷始终不改，一代代人继往开来，肩负起新的历史使命。

今日之中国，正推进着前无古人的事业，14亿多人口的文明古国迈进现代化，必定是人类历史的传奇。

最伟大的，時租會議也是最艰难的。

过去一年，形势不可谓不复杂，任务九宮格不可谓不艰巨，困难也不可谓不繁多。“大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。”

这信心，不仅写在政府工作报告实打实的经济和民生“账面”里，也写在人潮涌动红火热闹的“市面”里，更写在铆足劲加油干的“人面”里。

今年全国两会，“发展新质生产力”无疑是最热的话题了。我们见证着党的创新理论又一次丰富发展的生动过程。

去年在地方考察时，习近平总书记首次提出这一重大论断，此后又在几次重要场合进行深入阐释。这次两会，总书记进一步阐明了发展新质生产力的方法论。

比如，坚持重点论，抓住牛鼻子和主攻方向，紧扣创新这一“核心要素”，要求“掌握更多原创性、颠覆性科技创新成果，培育发展新质生产力的新动能”；

又如，坚持两点论，先立后破、因地制宜、分类指导，连续两天“下团组”都叮嘱同样一句话：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”

从这些深邃的思考、生动的论述中，我们不难领悟到贯穿新时代党的创新理论的立场、观点、方法。

事实上，纵观10多年来的全国两会，正是通过这一国家重要议政殿堂，一系列极富远见的治国理政新理念新思想新战略，在人民领袖同代表委员的深入互动中酝酿、提出、完善、成熟。

“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

知之弥深，行之愈笃。

2023年7月赴江苏考察，在南瑞集团的生产车间里，面对朝气蓬勃的企业员工，习近平总书记深情勉励：“立志高远、脚踏实地，一步一步往前走，以十年磨一剑的韧劲，以‘一辈子办成一件事’的执着，成就有价值的人生。”

在苏州平江路，同苏绣传承人交流时，总书记感慨地说：“像这样的功夫，充分体现出中国人的韧性、耐心和定力，这是中华分享民族精神的一部分。”

立志高远、脚踏实地，沉心定气、久久为功，致广大而尽精微，个人成才如此，国家发展何尝不是如此。

现场聆听代表委员们的发言，我们能充分感受到这样的“韧性、耐心和定力”——

来自东南大学的崔铁军代表告诉总书记，自己37年来就潜心钻研两件事：一是研制自主可控的专用电磁软件，瑜伽教室二是完全在国内完成的电磁超材料。

他头发已经花白，依然豪情满怀：“我今年59岁，正是做科研的壮年，我将坚持战斗在科研一线。”

在博物馆工作了35年的宋燕代表说：“将践行‘择一业终一生’的文博初心，当好历史文物的守护者、文化传承的接力者。”

政协联组会上，谈及这些年抓生态环保的宝贵经验，总书记语气坚定：“风物长宜放眼量。不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点。”“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”

“我是崇尚行动的。”这是习近平总书记始终坚守的原则。

无论风吹浪打，风雨无阻前行，以自身工作的确定性，应对形势变化的不确定性，这是最朴素的成事之道。

人民大会堂东大厅里，迎着全国人大代表们的目光，总书记的话掷地有声：“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”

东大厅的墙壁上，两幅毛泽东主席诗词书法作品格外醒目。其中一幅的第一句是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”，另一幅的最后一句是“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”。

信心和力量来自人民。

中新网北京10月15日电(张钰惠)近日，铁路部门在京沪、京广、成渝高铁等部分复兴号动车组列车上试点设置静音车厢。在铁路12306APP和官网，选择带有“静”字的班次，勾选优先分配静音车厢，即可在有余票的情况下选乘静音包養網车厢。在静音车厢，乘客需遵守多项规定，保持车厢内的安静。

此前，有关高铁车厢中噪音大的争论多次引发舆论关注，铁路部门此举是否给乘客带来了更舒适的体验？设置静音车厢后，如何保障静音？

真的能“静下来”吗？

乘坐静音车厢有何体验

前不久，中国铁路微信公众号发文称，为给旅客营造“静”的氛围，静音车厢内的语音播报音量是正常音量的30%至40%，乘务员会掌握每名旅客的到站信息，为每位旅客提一对一到站提醒服务；乘务员会在静音车厢内提醒旅客保持安静；餐服员进入静音车厢会停止对商品的介绍，如果旅客需要餐饮服务可扫描二维码下单；还为旅客准备了眼罩、耳机、止鼾器等“静音”商品。

中新社记者 殷立包養網 花園勤 摄

有网友在社交平台分享了自己实地打卡静音车厢的体验。一位网友谈到，静音车厢里的乘客都很安静，基本只能听到高铁运行的声音，没有人大声交谈，也没有人外放短视频，还看到孩子们在座位上写起了作业，期间会有“关音菩萨”(指乘务员)呼吁和监督乘客保持安静。

不过，也有乘客对静音车厢产生质疑。本周内，因为出差疲惫，刘希(化名)体验了两次静音车厢，分别位于G1次列车(北京-上海)和G18次(上海-北京)。她的感受是，“静不静全看运气”。

刘希告诉中新网，在她乘坐的静音车厢，座椅前面贴了提示标语，乘务员走动的频率会降低，如果乘客声音很大，有的乘务员经过的时候会提示一下。然而，去程中，邻座的乘客先是外放手机，乘务员没有提醒，经刘希提醒后带了耳机，后又跟邻座人聊天，四个半小时的车程聊了两个小时。返程时，前座的乘客打了很久电话，刘希和朋友向乘务员反映，乘务员才提醒她去车厢连接处打。

“我个人感觉，这两次乘坐静包養網心得音车厢的体验和普通车厢差不多。”刘希表示，她希望乘务员能够在乘客上车时提醒一下这是静音车厢，并且能够对噪音进行监管。

如何“横扫噪音”？

静音车厢如何保障静音

关于静音车厢乘坐规则，铁路12306APP购票页面显示，旅客在静音车厢内需保证电子设备静音，如需接打电话或相互交谈需离开静音车厢，还强调携儿童出行的旅客需照看好孩子以避免其喧哗，不建议这类旅客选购静音车厢。

铁路12306APP购票页面上的“静音车厢”提示

针对上述规则，纯靠自觉还是有所保障？

北京铁路包養網排名客户服务中心告诉中新网，相比于普通车厢，静音车厢是一个相对独立的空间，类似于“被蛋壳包住”，环境肯定是相对安静一些的。如果乘客受到干扰，可以找工作人员出面协调，就算是普通车厢也可以提出这样的要求，让工作人员帮忙沟通和引导。该工作人员提到，目前没有限制噪音的强制措施，可以为乘客提供耳机。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安对中新网表示，推出静音车厢是铁路部门满足乘客差异化需求的一个有益尝试。随着电子产品的普及，许多乘客在高铁车厢里大声打电话、外放声音，给其他乘客造成干扰，推出静音车厢，满足了一部分喜欢安静、不愿意被打扰的乘客的需求，“我认为，包養平台推薦这会受到不少乘客的欢迎”。

“至于一些乘客购买了静音车厢的车票，却不遵守相关规定的做法，除了乘务员提醒外，也可以采取以后禁止其购买静音车厢的车票等惩罚措施。”李长安表示，这类惩罚措施更多的是一种道德或行为上的规范，称不上是法律手段，但如果恶意破坏静音车厢的规定，严重干扰了其他乘客的休息，甚至涉及违法乱纪，也可以根据《治安管理处罚条例》采取更加严厉的手段。

立足滇西，扎根边疆，是大理大学一直恪守的信念。

背靠苍山，面向洱海，大理大学成为全国最美高校之一。

如今，在乡村振兴的新征程上，大理大学赓续历史血脉，依托生物医药、民族文化、生态环境等学科优势，倾心助力乡村振兴，将论文写在乡村田野间。

小村庄打造国际艺术村

大理大学附近，苍山中和峰下，有个历史悠久的中和村，保存有观音殿、三月街、苍山神祠、中和寺等文化名迹。

走进中和村，村民房屋错落有致，村道两旁白族风格民居中，散布着民宿客栈、文创基地、艺术手工作坊，还有古色古香的中和书院，整个中和村沉浸在浓郁的艺术氛围中。在陶艺作坊里，几位大理大学艺术学院的学生正在直播带货。

“过去中和村比较偏僻，出租车包養網 花園司机都不愿意来。现在我们要把中和村打造成为国际艺术村，成为艺术家的第二居所。”年轻的村小组长杜武雄心勃勃。

杜武的底气，来自大理大学艺术学院的文化艺术帮扶。

2020年年底，大理大学艺术学院准备利用学校的文化艺术资源，打造“一村一品”，助力乡村振兴。艺术学院孙聪、周建鹏等教师来到中和村后，与一心想改变村庄面貌的杜包養行情武一拍即合。

2021年3月，中和村的村民议事中心被改造成了中和书院，这是大理大学艺术学院与中和村共同打造的“艺术乡村”试点。书院很快举办了“遇上大理”画展，吸引包養行情了清华大学美术学院院长鲁晓波等著名画家来参加。国内外的画家作品在中和书院展出，轰动了大理。

此后，农民书画家作品展、西南丝绸艺术集市等多场艺术活动纷纷在中和村举办。西南地区多个高校老师学生的绘画作品和文创产品在文创产品集市上展示售卖，中和村成为艺术作品展示和交易市场。

为了让中和村成为艺术家的第二居所，村民自有的闲置院落被梳理出来，向艺术家敞开，作为创作之所。杜武帮助村民规划租赁闲置的25个老院子，吸引艺术家“筑巢”中和村，给村民带来2500多万元的收入。

大理大学艺术学院院长赵全胜表示：“教师工作室落户村里，共同提升了师生队伍素质和乡村改造水平。高校社会服务要与培养人才结合，高校科研要与乡村振兴的需求相结合，艺术助力乡村振兴，要把科研写在大地上。”

绿水青山变为金山银山

为让滇西成为“记得住乡愁的地方”，大理大学发挥生物多样性保护、环境监测方面的地缘优势，建成了覆盖滇西北地区的国内一流生物多样性保护监测研究平台及数据中心，为云南省特别是滇西三江并流区、洱海流域的生物多样性保护等提供了科学支撑。

2012年，正是大理州云龙县大力发展核桃种植之时，当看到农户为扩大核桃种植面积而砍伐生态林，现任大理大学党职群党委副书记、驻云龙高明村第一书记的苏子峰忧心忡忡。包養網为探索核桃产业发展与生态林保护的关系，苏子峰组织大理大学农学与生物科学学院的专业技术人才，先后多次到全县11个乡镇进行实地调查研究，共同撰写了3万余字的《云龙县核桃种植对生态林保护的影响》的调研报告，为云龙核桃产业发展规划与生态林保护提供了科学的理论支撑，用科研的力量证明“绿水青山就是金山银山”。

依托医药研发，大理大学开出滇西乡村振兴“新药方”。在大理大学带动下，美洲大蠊养殖已成为滇西部分农村的致富产业，美洲大蠊产业链每年带动制药企业产生超过15亿元的工业附加值。同时，近5年新增培训昆虫养殖户超过5000家，为农户增加药用昆虫养殖直接收益超3亿元，带动相关产业新增产值超10亿元。

为乡村培养更多的医生和教师

如何破解滇西地区百姓因病致贫、因学返贫之“痛”？大理大学交了一份高质量答卷。

依托大理大学第一附属医院的医疗资源优势，学校大力开展医疗卫生下乡服务、健康体检、义诊等活动，并与上海交通大学瑞金医院等机构联合开展先天性心脏病儿童手术等各类免费救助项目，致力于解决滇西贫困群众“看病贵、看病难”问题。

授人以鱼，更要授人以渔。大理大学第一附属医院主动接收包養網滇西地区各基层医疗机构医护人员来院进修学习，并对滇西各州市县开展“万名医师支援农村卫生工程”、城乡对口支援以及县级医院骨干医师培训。

办学44年来，大理大学秉持“改变滇西缺医少药、教育落后状况”的初心，累计培养高素质人才15万余名。其中，80%的毕业生留在滇西等边疆少数民族地区工作，60%的毕业生工作在滇西教育、医疗一线，为滇西地区乡村振兴提供了有力的人才支撑。

大理大学打出了一套“产业技能+创业技能+就业技能”培训组合拳。目前，学校已面向全省16个州市培训各类职业从业人员17万余人。其中，培训全省中小学乡村骨干教师7万余人次。每年有近万人次的教师、学生参加“三下乡”服务活动。

苍山相伴，洱海为友，大理大学的学科优势促进乡村振兴之路仍在徐徐铺展。（张勇、阮紫嫣）

包養行情

4月2日，黄志能（左）陪着包養網爸爸黄少礼去送单。由于订货人是黄志能所在包養康复机构的老师，到达目的地后，父亲让黄志能帮忙打电话联系。

今年44岁的黄少礼是深圳一名闪送骑手，接单跑单时总有一人相伴，就包養是他16岁的儿子黄志能。

黄志能2岁时确诊孤独症，出于让他多接触外面世界的想法，黄少礼跑单送货时都会带着他。父子俩每日背着包穿梭在城市的大街小巷里，抢单、送货。黄志能方向感很强，找路、换车十分熟悉，比父亲还快。“他脑子里有个地图，去哪里都找得到。”黄少礼说，“送单时，他情绪很好，跟客人都能正常沟通。我希望每天能多接单，让他的情绪保持平稳，将包養網 花園来能够独立生活”。

新华社记者 毛思倩 摄

  

代表委员热议

有力有效推进乡村全面振兴

本报记者 赵梦阳

习近平总书记3月5日在参加江苏代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。

今年全国两会，乡村全面振兴成为热议的话题。代表委员表示，要锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

夯实粮食安全“压舱石”

粮食安全是“国之大者”。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是推进乡村全面振兴的首要任务。

“中国人的饭碗任何时候都要包養牢牢端在自己手中，这是支撑中国稳健发展的底气。”河南省唐河县仪勇农机专业合作社理事长海国勇代表表示，多年来，乡亲们积极运用现代农业科技，实现耕种、植保、收获、烘干全程机械化，粮食产量大幅提升，农业效益不断提高。

“要进一步夯实国家粮食安全的‘压舱石’。”河北柏粮粮食储备集团有限公司绿色储粮课题研究组组长尚金锁代表建议，进一步完善粮食价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，全方位提高种粮积极性和收益。目前，尚金锁代表正带领团队加大科技创新力度，在小麦绿色保鲜储藏上寻求突破，不仅让人们“吃得饱”，而且要吃得安全、绿色、健康。

政府工作报告提出，加强粮食和重要农产品稳产保供。贵州省六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶代表说，技术指导和优良种子保证了产量和品质，农产品卖得好，才能让农户切实享受到农业高质量发展的红利。李世瑶代表表示，将继续与合作社农户一起探索更加高效、成熟的供销模式，让好产品包養網比較卖上价钱、迈向市场。

建设宜居宜业和美乡村

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

“发展特色产业是实现乡村全面振兴的一条重要途径。”湖北省恩施土家族苗族自治州农业科学院院长沈艳芬代表介绍，恩施州宣恩县是典型的山区农业县，近年来依托优势自然资源和少数民族特色文化，以穿城而过的贡水河为轴心，建成全省首个以县城为支撑的国家4A级旅游景区，仅2024年春节期间就接待中外游客103万人；该县还着力发展富硒特色农业，做强伍家台贡茶、贡水白柚、宣恩火腿等国家地理标志产品，建成特色产业基地80多万亩。“硒产业和生态旅游康养是恩施州两大特色产业，我们将因地制宜，牢牢把握优良生态环境这个优势资源，着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”沈艳芬代表说。

“壮大乡村富民产业，要着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造优质产业链。”红茶源于中国包養網價格，在国际茶叶市场占比七成以上，中国红茶具有较强竞争力和广泛消费基础。福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人江元勋代表建议，发掘全国各地红茶产区的茶树品种、制作工艺、自然生态等特色资源，强化红茶产业省际协同和各产区的全产业链标准化建设，面向国际市场建立终端体验和传播体系，扭转中国红茶长期为国际品牌代加工的贸易方式，促进中国红茶行业整体竞争力和附加值提升，以红茶产业为抓手，以高质量发展推进乡村全面振兴。

山东大学金融研究院院长陈增敬委员表示，乡村新产业、新业态不断涌现，规模化、集聚化发展趋势明显，现代乡村产业体系正加快构建，但价格波动和自然灾害等对产业体系的影响仍然存在，建议构建一套科学高效的农业风险管理体系，做好农业防灾减灾救灾工作，为产业链供应链稳定保驾护航。

“农村基础设施是农民生产生活最基础、最重要的条件，是实现乡村全面振兴的关键。”北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、总规划师吴晨代表说，在完善农村基础设施的同时，还应建立健全农村公共基础设施管护机制，明确管护责任、管护主体、管护方式、管护经费来源等，确保农村建设项目长期稳定发挥作用。

持续提升乡村治理效能

实现乡村有效治理是乡村全面振兴的重要内容。近年来，各地充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，乡村治理水平不断提包養網心得升。

江西省萍乡市万龙山乡茅店村坐落在武功山风景名胜区山脚下，走进村庄，道路两旁满目青葱，农家小院错落有致，“全国文明村——茅店村欢迎您”招牌醒目。“我们一手抓经济建设，一手抓思想道德建设，让村民心往一处想，劲往一处使，日子越过越红火。”茅店村党总支包養书记、村委会主任谭新萍代表说，茅店村不断健全完善村规民约，涵盖诚实守信、尊老爱幼、团结互助、移风易俗等内容，遏制酒席大操大办、盲目攀比高价彩礼等现象，积极向上的生活氛围不断形成，村民的凝聚力不断加强。

广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”。“我们积极探索具有自身特色的矛盾纠纷调解方法。2023年成功调解各类纠纷1215件，调解成功率达98.3%。”三江侗族自治县委副书记、县长陈震代表介绍，该县通过搭建专业平台、拓宽沟通渠道、促进多方参与，有效为基层治理赋能。

“这几年我们在各方力量的支持下，建起农耕文化馆、农民大舞台和红色书店，还成立了大湾文艺队，连续举办‘村晚’，公共文化服务不断加强，村民的精神文化生活更加丰富。”安徽省金寨县花石乡大湾村党总支第一书记余静委员建议，从政策层面试点以乡村为单位整建制规划乡村文化资源，建设乡村公共文化综合体，加大对农村文化活动和文艺工作者的支持力度，激发农村公共文化内生动力。

（本报记者常钦、邵玉姿、王洲、李卓尔、林子夜、李洋、刘博通、肖家鑫参与采写）

营改增一年：欢喜与等待并存

营改增以来企业减负5700多亿元；火锅店称一年减税5万

　　新京报制图/张妍

第三期 减税

“全年将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元”，减税降费再次被李克强总理于今年政府工作报告中重点提及。在“营改增”试点一年，减税降费力度加大的背景下，国内企业受益几何？市场主体还应如何更好的进行减费降税？

春风和煦，又到一年“两会”时。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。对2017年的重点工作，《政府工作报告》陈述的范围，涉及“深入推进‘三去一降一补’”、“促进农业稳定发展和农业持续增收”等九大方面。

“使命重在担当，实干铸就辉煌。”李克强总理说。

在“两会时间”，新京报推出《经济策》专题。我们通过深入采访，呈现目前去产能、农业、资本市场等领域的现状。同时，我们还采访了多位两会代表，希望从代表们的回答中，寻找到解答问题的对策。

“2016年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。”3月7日上午，财政部部长肖捷就减税降费回答中外记者提问时，总结了2016年的减税成效。

据2017年《政府工作报告》，今年将继续完善营改增试点政策，将增值税的税率档次由4档减到3档。全面试行营改增10个月以来，据统计已减轻企业负担5700多亿元，超出减负预期。

营改增后，火锅店一年减税5万

“营改增后，最开心的就是餐饮、广告、娱乐等服务业了。”北京某事务所资深会计人员告诉新京报记者，小规模纳税人的税率在原先基础上下降了40%，一般纳税人的税率从5%提高到实际5.66%，但大量可抵扣项目及免税规定降低了税负。

这一说法在廊坊市一家火锅店老板程云(化名)处得到了证实。程云向新京报记者展示了以往的报税单，上面显示，在营改增之前，公司主要申报税种为营业税，适用税率为营业额的5%，此外需要按缴纳营业税的7%、3%、2%分别申报城建税、教育费附加和地方教育费附加，合计为5.6%。程云称，营改增过后自己省下了近5万税收，这让他非常高兴。

不过，部分制造业企业对于营改增反响平淡。

以河北香河的一家小型家具厂为例，该厂主要缴纳的税种为增值税与企业所得税，营业税可以忽略不计。按照规定，该厂需要按销售收入的17%缴纳增值税，参与该厂报税的财务人员称，这部分税款最终是由消费者买单，对企业影响不大，而企业所得税与企业利润有关，由于该厂是小微企业，按照此前的企业所得税优惠税率计算，实际税率为10%。营改增后并无变化，这成为此类企业对减税反响平淡的主要原因。

此外，河北保定的几家小型造纸企业在接受新京报记者电话采访时，也表达了相同的观点。

东北“三金一费”占企业净利达21.4%

从权威研究部门的调研数据来看，行政杂项收费依然较多。

中国财政科学研究院(下称“财科院”)于去年年中在19个市的调研显示，从全国层面看，仅行政事业性收费的种类不下500项。尽管各省均出台了一系列措施，清理行政性收费，但在实际操作中，企业仍然面临着相对繁杂的收费项目。

据财科院统计，目前收费项目最多的山西省，仍有229个涉企行政事业性收费项目，新疆、山东、安徽、湖北等省份的收费项目数也居于全国前列，有200个左右的涉企行政事业性收费项目。

财科院赴东北调研时发现，这些收费当中，东北企业反响最为强烈的是“三金一费”，即防洪基础设施建设基金、副食品价格调节基金、残疾人就业保障金，以及工会经费。

以长春一东离合器股份有限公司(以下简称“长春一东”)为例，防洪基金按照经营收入的0.1%征收，据财报显示，近年平均营业收入为6亿元，则需缴纳防洪基金60万元。副食品价格调节基金按照工人人数每月征收5元，按照官网上显示的职工数1100人计算，则一年需缴纳6.6万元。按照吉林省职工平均工资计算，则需缴纳残保金75.6万元。按照员工月薪5000元估算，一年需要上交180万元的工会经费。

计算下来，仅“三金一费”企业一年需缴纳的费用就超过322万元。而据长春一东的财报显示，由于前年公司业绩不好，2015年净利润仅为112万元。以最近6年的年平均净利1500万元估算，“三金一费”的收费占到公司净利的21.4%。这对毛利率不高的制造业企业也是不小的负担。

不过，对于“三金一费”等行政事业性收费问题，3月7日上午，财政部部长肖捷在回答中外记者提问时称，在减税降费方面，“降费”是今年政府工作报告和预算报告都明确提出的要求。财政部将重点做好两项工作：一是全面清理规范政府性基金，二是取消或停征35项涉企行政事业性收费。

“我们将在财政部官方网站上公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单。欢迎包括在座媒体朋友们在内的社会各方面监督”。

代表委员建言

贾康：自立名目收费要杜绝

新京报：3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，今年再减少企业税负3500亿元人民币左右。对此，你认为该如何减少？

贾康：在营改增全面铺开之后，在现有的框架之下，原来的4档减到3档，中小企业所得税，上限抬高到50万元，合在一起落实，经测算今年继续减少3500亿元。

新京报：有企业反映，在中央减税降费的背景下，目前部分地方政府，部分行业仍然存在乱收费的现象，你如何看待这一问题？

贾康：乱收费是税外的部分。税收强调依法征税，不能征收过头税。而税外的部分则更应强调减少、降低。具体而言，税外收费是否有合理依据，自立名目收费应坚决杜绝。合理规范的收费，要通过有关部门研究如包養網何通过归并减少，要通过实施细则来体现。还有五险一金，要规范缴纳。

新京报：在国内投资过程中，地方政府招商引资的热情高吗？有没有减税降费的优惠措施？

贾康：其实，一味地通过各种方式招商引资并不值得鼓励。有的在招商引资时过分减税降费，要通盘考虑长期性。比如，一开始客客气气，来了之后，外商打成“内伤”，“内伤”打成残疾，效果非常不好，

新京报：去年底福耀集团董事长曹德旺在谈到前往美国投资6亿建厂的事情时表示，“中国制造业的综合税务跟美国比高35%”。在你看来，中国企业的税负到底高不高？

贾康：曹德旺反映的更多税外的收费，不仅是税收的问题。中国企业的税外负担很重，综合负担也拉升了。

新京报：中国企业有哪些税外负担？

贾康：比如，企业为员工缴纳“五险一金”之外就有很多隐性负担是有苦说不出来的。比如，一个企业家跟我说，开办企业要盖几十个章，其中有一个消防章，反复交涉就是盖不下来。此后有人建议他出6万块钱请个中介公司这个事能摆平。这种负担虽然不是税负，隐性的费用提高了综合成本。

新京报：税外负担怎么减轻？

贾康：我们必须把曹德旺所说到的所有这些问题，引发的积极讨论，牵引到更全面看待的正税、非税收入、税外隐性负担、社会环境里的综合成本等所有负担的全景图上，明确哪些可以降低，能够做的应积极去做。对降低负担需要匹配相应改革，能不能真正通过攻坚克难的制度供给，形成一个高标准包養、法治化、低负担、公平竞争的营商环境，这是中国的真问题。

新京报：未来还有哪些减税、降费的空间？

贾康：行政性收费往下降还有一个难题，就是整个政府的架构需要有一个脱胎换骨的改造：大部制、扁平化。使政府机构消肿，剩下的这些部门里面，怎么行使审批权和收费权，那就可包養網能有了一个全新的系统性优化框架，政府职能实质性转变，行政运行成本真正降低，更好地服务纳税人、服务社会发展中间的各类非政府的主体。

这样的一个改造如果做出来，接着推进减少审批权，减少行政性收费，把能压缩的降费空间都用上，这个事情就可能做得比较像模像样。

袁利群：应打通增值税抵扣链条

新京报：减税降费为目前财税改革的一个方向，在这过程中，营改增备受关注。作为大型制造企业，美的对此受益有多大？

袁利群：营改增去年5月全面推开，根据我们的调研，营改增总体上是个非常科学的改革，据国家统计的数据，去年减税5000亿元，这一数据很可观。对于企业来说，有一些受益的多，有些受益的少；而且短期内，有一些可能还没体现出效果来。但长期来说，营改增的推进，应该会有好的效果，它规范了税务管理体系，为提高征收效率、推广电子发票奠定基础。美的下面这么多企业，对营改增还是受益的。

新京报：营改增后，为什么有不少企业的税负会出现不降反增的现象？

袁利群：这源于目前增值税抵扣链条存在没有打通的地方。第一是包括私募基金在内的金融服务业。以前，营业税是固定的5个点，加上其他的综合起来一共是5.6左右；但现在变成增值税包養平台推薦后，金融业的进项不能完全抵扣，税率就是六个点，并不能体现降税的效果，无形中影响到资金成本，最后是实体经济来承担这个成本。

对于实体经济这一段来说，特别是广大的中小型企业，资本实力有限，而目前又处于经济转型时期，阶段性资金需求很大，融资成本占了很大一部分比例，由于融资成本无法抵扣。

另外就是以人力资本为核心资产的企业，人力成本是最大支出，在降税方面没有受益，甚至一些还有阶段性上升的情况。

新京报：由于实体企业的成本最终仍需要用户买单，现在有声音认为，国家应当将财税改革的重点放在个人端，扩大财源，这样可能对降低实体企业的成本有更大作用，你怎么看？

袁利群：不管是个人所得税，还是企业税，税制制定有一个科学方法，并非一个简单的调整起征点或税率。而是纳税的计算方法应有所调整，变成一个综合的纳税方法。具体在个人征税这块，国家应改变目前的模式，可以考虑整体家庭作为一个整体来纳税。同时，应重视考虑个人的实际开支，例如可增设个人职业发展、再教育支出扣除项，从而鼓励这方面的投入。

群策群力

总理您好，我是一名北漂，在北京生活压力蛮大，每个月有房贷，房租外，还有其他一些开销，但就目前而言，一个月的个人所得税能抵扣一个月房租了，请问总理什么时候能把个税改革提上日程？——刘大龄童

事实上增值税不由企业承担，是由终端的消费者承担。所以企业缴纳的税里面应该要去除增值税。但是，如此一来消费者的负担也就大了。——弘烧鸡皮疙瘩

如果不降税，那么政府会在以后房产税个人所得税等税率方面越来越难征收，对中国以后税率征收的规范形成巨大的阻碍。搞不好会形成个人与政府对立的形式，那样会很危险。——普镕石

建议国家应该制定根据个人情况而不同的个人所得税，这样财富分配才会更合理，人民幸福指数才会更高，比如一个刚毕业的学生，租房费用很高，将来面临买房的话，就可以返税；再比如，已经结婚的，家里只有一个男方挣钱，而女方没有收入，要抚养孩子和老人，也可以返税。还建议对中国刚毕业的学生，每人有一定学习补贴，希望2万，这个钱可以用来根据就业情况，参加技能培训。——咳咳

B04-B05版采写/新京报记者王全浩 赵毅波 金彧

“野有死麇，白茅包之。有女怀春，吉士诱之。”

关于婚姻的缔结，中国自古就有男方在婚姻约定初步达成时，向女方赠送聘金、聘礼的习俗，这种聘金、聘礼俗称“彩礼”，具有较为浓重的风俗习惯色彩。然而，因此产生的纠纷也逐渐增多。

法律上对彩礼如何认定，相关审判实例如何判定，《法制日报》记者对此进行了梳理。

未领结婚证彩礼应返还

“彩礼”的表述并非一个规范的法律用语，新中国成立后，婚姻法几经修改，都规定了禁止买卖婚姻和禁止借婚姻索取财物的内容，但并未对婚约和聘礼作出规定。因此，相关彩礼纠纷案件，人民法院审理时按照有关规定被列为“婚约财产纠纷”。

既然彩礼属于“婚约财产”，其目的就是为了缔结婚姻，如果未能缔结或者婚后产生矛盾纠纷，关于彩礼的处置就成为婚姻纠纷的首要问题。近年来，这一类纠纷诉诸法院的案件逐渐增多，法律法规也进行了相应规定。

2013年，祁某和孟某自由恋爱并确定男女朋友关系，随后两家举行了订婚仪式，男方祁某按照当地习俗，经媒人给女方孟某家人送去6万元彩礼，但二人未举办婚礼，也未办理结婚登记。

订婚后，孟家以孟某年龄尚小为由一再拒绝和祁某结婚，后在祁某不知情的情况下，孟某外出打工，和祁某失去联系近三年。由此，祁某将孟某诉至法庭，要求返还彩礼。

依照包養最高人民法院《关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释(二)》(以下简称《婚姻法解释二》)相关规定，法院判决被告孟某及家人返还原告祁某全部彩礼款6万元。

法院之所以作出这样的判决，是因为《婚姻法解释二》第十条第(一)项的规定，如果双方未办理结婚登记手续，当事人应返还彩礼；拒绝返还彩礼的，不予支持。

婚后纠纷并非全额返还

在另一起案件中，张某和刘某经人介绍相识，随后两人按农村风俗举行结婚仪式，并补办了结婚登记手续。女子刘某婚前收取了男子张某所送的大礼38800元、上轿礼1万元及“三金”等。

几个月后，刘某提起诉讼，要求和张某离婚，嫁妆归其个人所有。张某表示，不同意离婚，如果离婚，刘某应返还彩礼48800元及“三金”。由于两人婚后无子女，双方无共同财产及债权债务需要分割，离婚纠纷的关键在于彩礼是否应该返还。

法院认为，刘某和张某虽然是自愿登记结婚，但自双方外出打工以后，较少沟通和了解包養，互不联系，不尽夫妻义务，可认定夫妻感情确已破裂，故刘某要求和张某离婚的诉讼请求，予以支持。刘某的嫁妆系其婚前个人财产，应归其个人所有。

对于刘某婚前收取张某的彩礼，法院考虑到刘某与张某虽然办理了结婚登记手续，但双方共同生活时间较短，双方离婚后，刘某应酌情返还婚前收取张某的彩礼款，但返还的比例不宜过高，酌定返还彩礼款48800元的50%为宜；“三金”属于赠与性质，可不予返还。据此，法院判令刘某返还张某彩礼款24400元。

对于男女双方已结婚并共同生活的情况，男方提起诉讼的，法院判决也类似。

2016年12月，经媒人介绍，大龄男子廖某和赵某认识，相处一段时间后决定结婚。按照当地农村习俗，廖某先后给付赵某见面礼、礼金5万多元，并为赵某购买黄金首饰价值4万多元。赵某带来了价值约5万元的嫁妆。

两人结婚后争吵不断，三个月后妻子返回娘家再不回家。廖某将赵某诉至法院，请求离婚，同时要求其返还十多万元的彩礼。法院经审理认为，廖某与赵某婚前相处时间较短，彼此缺乏了解，仓促成婚，婚后未培养起夫妻感情，现廖某要求离婚，赵某表示同意，法院予以准许。

对于彩礼，法院认为廖某以结婚为目的依当地习俗给付赵某礼金和首饰数额较大，符合彩礼的特征，且双方共同生活时间较短，廖某要求赵某退还彩礼的主张符合法律规定。综合案情后，法院判令赵某陪嫁物品由廖某所有，赵某再返还两万元彩礼款。

生活困难的可不予返还

据了解，《婚姻法解释二》第十条对于办理结婚登记后返还彩礼的情形作了原则性规定，即虽办理结婚登记但确未共同生活的，彩礼应当返还。办理结婚登记后已共同生活的，在没有证据证实存在因给付彩礼导致给付人生活困难的情况下，彩礼原则上不应返还。

因此，对于办理结婚登记且共同生活的情形，离婚时一方要求对方返还彩礼的，应首先审查是否存在因给付彩礼导致给付人生活困难的情形，当事人对此负有举证责任。

对于结婚时间较短(一般指不足1年)，且给付彩礼数额较大(一般指5万元以上)，法院会考虑适当放宽“给包養網付人生活困难”的认定标准，有条件地支持一方要求返还彩礼的诉讼请求，但并非全额返还，返还比例不会过高。

值得注意的是，如果没有证据证实因给付彩礼导致给付人生活困难，人民法院原则不支持返还彩礼的诉讼请求；已办理结婚登记且共同生活的，返还彩礼应当以离婚为条件，即在双方离婚诉讼中或在离婚后提起，如果在离婚后提起，应注意3年的诉讼时效期限。

目前，针对农村及经济落后地区愈演愈烈的彩礼之风，司法实践中对于彩礼的认定比较成熟，一些省份也出台了相关地方司法文件，对于请求包養網 花園返还彩礼的适应条件进行了细化。但总的来说，彩礼是否返还以当事人是否缔结包養婚姻关系为主要判断依据，是否共同生活、是否导致给付人生活困难是考虑的特殊情节，而这也将对骗取彩礼的“骗婚”行为起到约束作用。记者 周宵鹏

拉巴顿珠在清晨的布达拉宫广场（12月2日摄）。

创办企业、教授共享會議室藏文书法、在“阳光城”追逐講座場地摄影梦想、在篮球场上挥洒汗水…會議室出租…西藏拉萨有这样一群年轻人，虽身有残疾，但在逐梦的道路上自强不息，活出了自己的精彩。

36岁的觉列是他们中的“创业明星”。2009年的一次意外让他只能靠轮椅出行。一段时间的消沉后，在家人和社会的帮助下，他开始创业。如今觉列的公司有42名员工，其中27名是残疾人。

觉列舞蹈教室同时还是拉萨市轮椅篮球队的主力队员。2021年在拉萨市残疾人托养中心的一次比赛中，他收获了一个“粉丝”，“瓷娃娃”拉巴顿珠。今年22岁的拉巴顿珠會議室出租从婴儿时期起就经常骨折，被确诊为“脆骨症”，骨折的痛苦贯穿着他的整个成长过程。成年后，身高不到1米的他被认定为二级肢体残疾瑜伽場地，行动离不开双拐和电动轮椅车。然而病痛和多舛的命运并没有让他气馁，他拿起相机，梦想成为一名摄影师，渴望从自己的视角寻找生命的光。如今，拉巴顿珠离开托养中心，在觉列开办的文化传播公司负责摄影和视频制作，开始了自食其力的生活。

29岁的拉萨姑娘卓嘎因小儿麻痹落下残疾，她在觉列的公司里学习了藏文书法，还成为拉萨八廓商城一个藏文书法和扎念琴体验班的负责人，最多的时候要为150名孩子授课。现在她每月税前收入有大约9000元。

残疾人追梦的历程离不开家人、社会和政府的帮助。在觉列创业的过程中，拉萨市残疾人联合会先后给予他42万元的资助；西藏自治区残疾人联合会也为他的企业安装了无障碍电梯。

新华社记者 姜帆 摄

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在湖南省怀化开放大学的校园里，一架造型小巧的无人机一下子飞到200米高空，不一会儿又快速降落，平稳流畅的飞行操作吸引了众多同学围观，其中就有来自怀化市中方县铜湾镇思坪村的种粮大户杨英平。“今年刚买了一架无人机，听到市里要办农机作业操作手培训班，我赶忙报名，好好学习一下无人机规范操作，学好了自己也能开展无人机植保作业，有余力的话还能给周边农户提供服务。”杨英平高兴地说。

这聚會場地是湖南开展高素质农民培育工作的一个缩影。近年来，湖南以产业需求为导向，以政策扶持为支撑，大力实施高素质农民培育工程，近十年累计培育高素质农民27.6万人。随着参与培训的农民把学到的新知识、新技术应用到实际的生产实践中，这批学有所成的高素质农民正成为全面推进乡村振兴的“领头雁”，为加快建设农业强省提供了人才支撑。

分层分类，精准培训提质量

为切实推动高素质农民培育工作落地见效，湖南出台了《2023年湖南省高素质农民培育工作实施方案》《湖南省高素质农民培育规范》等文件，因地制宜、因材施教，分层分类实施培育工作，省级重点抓好示范私密空間性培训和高层次人才培育，市级重点抓好区域共性技能培训和全产业链综合型人才培育，县级重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育，促进职业能力培训与农业产业发展需求有效匹配。

为实现精准培训，确保培育质量，永州市宁远县筛选出全县具备潜力的高素质农民2万余人，建立了高素质农民培育对象信息库，5年来组织开展“水稻、水果、茶叶、水产”新技术提升专题培训班200多期，培训农民2.7万余人次。

此外，湖南还根据农业生产季节合理设置培训内容、时长，按农时分段开展培训。今年初，湖南省农业农村厅组织相关部门利用冬春农闲时节，以种植大户、家庭农场、农民合作社为重点，因地制宜围绕大豆油料扩面积、提单产开展系统培训，开展大豆玉米带状复合种植实用技术培训。

精准培训从源头上杜绝了“大水漫灌”式培训的弊端，有效推动了全省高素质农民队伍结构持续改善、质量持续提升。何广泽、王立斌、朱霞、王新兵、高贵等全国农民教育培训“百名优秀学员”保供先锋，通过带动农户成立合作社、发展家庭农场、农业企业等，不断壮大新型农业经营和服务主体，大大增强了农业综合生产能力。

精心组织，要素保障强基础

专业性、系统化、多元化的高素质农民培育，离不开专业师资力量、社会培训机构、政府专项资金等资源要素的支撑。

为进一步夯实高素质农民培育基础，湖南坚持以高等院校、职业院校、农广校、科研单位等公益性培育机构为主体，打造了一支具有湖南特色的高素质农民培育师资队伍，长期稳定承担培训任务。2022年，全省共有406所（家）、1033个实训基地参与了高素质农民培育工作。除此之外，今年湖南省农业农村厅出台了《关于进一步对乡村产业振兴带头人“头雁”培育对象予以扶持的指导意见》，对高素质农民优秀学员予以产业及项目扶持。

全国共享乡講座場地村振兴实践指导师刘英，常年行走在授课一线，对农民需求如数家珍：“往大处说，我们要为国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效會議室出租衔接培育更多高素质三农人才；往细处说，我们要为农副产品出村进城找路子，让农民的生活过得更红火。”寒来暑往十余载，刘英带领团队累计培训学员7万余人次，其中4万多人成功在网上开店和销售产品，1万余人成为“村播带货”网络销售达人。

为了更好地对接农民多层次、多形式的培训需求，今年湖南在全省开展高素质农民培育情况调研，通过产业发展主题座谈会、上门访谈、发放调查问卷、专家论证会、教师团队指导服务等形式，从培训内容、培训形式、培训方法等方面开展培训需求调研，获取有效建议和意见500余条，为科学制定培育实施方案奠定坚实基础。

资源互通，多方协作扩影响

单丝不成线，独木不成林。湖南省农业农村厅与省人社厅、省教育厅、省科协、省残联、共青团省委、省妇联等共同发力，资源互通、阵地共享，不断扩大高素质农民培育的范围，增强培育的影响力。

湖南省农业农村厅与省教育厅联合推介17所省级乡村振兴人才培养优质校，与省科协联合舞蹈教室举办了5期农民科学素质瑜伽場地网络大赛，与省残联联合开展了4期残障人士乡村振兴人才培育示范性培训班，与共青团省委、省妇联联合开展了多期青年、巾帼致富带头人示范培训班，与省人社厅合作评定了第一批乡村振兴农艺专业职称，形成了大培训工作格局。

湖南省农业农村厅科技教育处相关负责人表示，接下来将进一步完善省、市、县三级联动与多部门分工协作的培训工作格局，并推动农民教育培训与基层党建有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。同时，强化培育各环节组织管理，依托全国农民教育培训信息管理系统开展项目监管，通过全国农业科教云平台开展机构、师资和個人空間效果等综合管理在线评价，加强项目资金监管，确保财政资金发挥最大效用，推动培育工作惠及广大农民共享會議室群众。

3月18日，工作人员在凯盛浩丰（佳木斯）智慧农业产业园的智能温室内忙碌。

时下，包養網“北大仓”黑龙江省冰包養雪尚未融尽，温室里已经春意盎然。在地处三江平原的佳木斯市，温室中的果蔬开花结包養果，长势喜人。黑土地上的棚包養網室经济，正在描绘生机勃勃的早春图。

新华社记者 王建威 摄

  

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